退稅調(diào)整空間有限2009年上半年機(jī)電品（軸承等）出口不樂(lè)觀

今年前兩個(gè)月，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的月度降幅都超過(guò)了20％。自去年11月份以來(lái)，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口已經(jīng)連續(xù)4個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

　　眾所周知，機(jī)電產(chǎn)品出口長(zhǎng)期占據(jù)我國(guó)出口貿(mào)易的半壁江山，其出口受阻無(wú)疑為我國(guó)今年的外貿(mào)前景蒙上了一層陰影。為穩(wěn)定我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口乃至整體外貿(mào)形勢(shì)，業(yè)界關(guān)于再次上調(diào)機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率的呼聲再起。

　　中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)進(jìn)出口部劉主任向記者表示，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率仍然存在繼續(xù)上調(diào)的空間；而中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)常務(wù)理事周世儉則在接受媒體采訪時(shí)建議，國(guó)家應(yīng)該加快恢復(fù)對(duì)機(jī)電產(chǎn)品的足額出口退稅。

　　那么，上調(diào)出口退稅率甚至足額退稅能否真正幫助我國(guó)機(jī)電出口企業(yè)走出當(dāng)前的“寒冬”？

　　機(jī)電產(chǎn)品出口退稅上調(diào)空間有限

　　按照國(guó)際慣例，為避免對(duì)出口企業(yè)雙重征稅，世界很多國(guó)家都實(shí)行了對(duì)出口企業(yè)全部退稅的政策。在國(guó)內(nèi)，盡管去年以來(lái)我國(guó)已經(jīng)連續(xù)四次提高部分機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅率，但是總體而言，目前我國(guó)仍有45%的機(jī)電產(chǎn)品未能享受全額退稅政策。

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員李健認(rèn)為，目前我國(guó)出口退稅率的確有上調(diào)空間，但其上調(diào)的幅度有限。

　　根據(jù)國(guó)家最近一次上調(diào)機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率的通知，就細(xì)分產(chǎn)品而言，我國(guó)機(jī)床類產(chǎn)品的出口退稅率為14%～17%不等；船用零配件產(chǎn)品的退稅率統(tǒng)一為17%；農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的出口退稅率為13%～14%；集裝箱產(chǎn)品的出口退稅率則為14%；而半掛車(chē)產(chǎn)品的出口退稅率為14%。

　　李健表示，雖然上調(diào)出口退稅率能夠在短期內(nèi)穩(wěn)定我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易，但是在金融危機(jī)的大環(huán)境中，中國(guó)保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)不應(yīng)過(guò)分寄希望于匯率和退稅等手段。更何況，我國(guó)上調(diào)出口退稅還可能引發(fā)一些消極影響，如為部分出口企業(yè)競(jìng)相壓價(jià)提供空間，引發(fā)更多的國(guó)際貿(mào)易摩擦，以及催生一些“兩高一資”產(chǎn)品出口等。

　　上半年機(jī)電產(chǎn)品出口形勢(shì)不樂(lè)觀

　　就在今年1月1日，我國(guó)剛剛上調(diào)了部分機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅率，其中一些產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到17%的退稅率上限，但是今年前兩個(gè)月我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口依然出現(xiàn)了大幅下滑，由此可見(jiàn)，上調(diào)出口退稅率對(duì)于促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口的作用有限。

　　李健認(rèn)為，在金融危機(jī)中，外部需求不足是我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口受阻的主要外因。一方面，受累國(guó)際金融危機(jī)，美國(guó)、歐盟和日本市場(chǎng)的進(jìn)口需求不足，而上述三方直接或者間接消化我國(guó)近60%的出口機(jī)電產(chǎn)品；另一方面，由于金融危機(jī)的滯后效應(yīng)，目前新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)下滑的速度也在加快，其對(duì)機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口需求同樣低迷。

　　就內(nèi)部原因而言，融資和加工貿(mào)易政策則是制約我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)的兩大瓶頸。

　　可喜的是，為促進(jìn)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易，商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)日前公開(kāi)表示，我國(guó)正在進(jìn)一步研究和推進(jìn)貿(mào)易融資政策，同時(shí)不斷完善加工貿(mào)易政策。在改進(jìn)加工貿(mào)易政策方面，一是加工貿(mào)易臺(tái)賬保證金從實(shí)轉(zhuǎn)變成了空轉(zhuǎn)，從而大大減輕了企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)；二是進(jìn)一步縮小加工貿(mào)易限制類商品目錄，限制類商品數(shù)量已經(jīng)從原來(lái)的2400多種減少到目前的500種；三是有關(guān)部門(mén)正在積極推進(jìn)加工貿(mào)易商品的內(nèi)銷(xiāo)政策，包括研究?jī)?nèi)銷(xiāo)的便利化，下調(diào)內(nèi)銷(xiāo)補(bǔ)稅的資金利息率等。

　　綜合上述各方面原因，據(jù)預(yù)測(cè)，今年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口下行的壓力會(huì)比較大，尤其是上半年，出口增速可能出現(xiàn)較大幅度的回落，而下半年的出口形勢(shì)則取決于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度和國(guó)內(nèi)相關(guān)貿(mào)易政策的改善程度。

　　在金融危機(jī)的“寒冬”中，或許穩(wěn)扎穩(wěn)打、防范風(fēng)險(xiǎn)才是我國(guó)機(jī)電出口企業(yè)順利突圍的明智選擇。（來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)）